ชัดเจนแล้ว ‘คนละครึ่ง พลัส เฟส 2’ ทำไม่ได้ ขัดกฎหมาย

ชัดเจนแล้ว ‘คนละครึ่ง พลัส เฟส 2’ ไม่ได้ไปต่อ อนุทินบอกรอกลับมาเป็นรัฐบาลปกติการยุบสภาผู้แทนราษฎร ส่งผลให้บางมาตรการและบางโครงการที่รัฐบาลอนุทินประกาศไว้อาจต้องแท้ง ไม่สามารถไปต่อได้ หรืออย่างน้อยก็ต้องหยุดชะงักเพื่อพิจารณาให้ถี่ถ้วนว่ากฎหมายอนุญาตให้รัฐบาลรักษาการสามารถดำเนินโครงการนั้นได้หรือไม่‘คนละครึ่ง พลัส เฟส 2’ ซึ่งรัฐบาลเคยบอกว่าจะได้ใช้ในเดือนมกราคม 2569 แต่ยังไม่ทันได้เข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรี คือหนึ่งโครงการสำคัญที่ต้องได้รับการอนุญาตจากคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) เพราะถึงแม้คาดว่าจะใช้งบประมาณรายจ่ายงบกลางในปีงบประมาณ ไม่ใช่การผูกพันงบประมาณข้ามปี แต่ก็อยู่ในข่ายที่ต้องพิจารณาว่าสร้างความได้เปรียบ-เสียเปรียบในการเลือกตั้งหรือไม่ทั้งนี้ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 169 กำหนดให้คณะรัฐมนตรีที่พ้นจากตำแหน่งจากการยุบสภาผู้แทนราษฎร ต้องปฏิบัติหน้าที่ภายใต้เงื่อนไข 4 ข้อ คือไม่กระทำการอันมีผลเป็นการอนุมัติงานหรือโครงการหรือมีผลเป็นการสร้างความผูกพันต่อคณะรัฐมนตรีชุดต่อไป เว้นแต่ที่กำหนดไว้แล้วในงบประมาณรายจ่ายประจำปีไม่แต่งตั้งหรือโยกย้ายข้าราชการซึ่งมีตำแหน่งหรือเงินเดือนประจำหรือพนักงานของหน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจหรือกิจการที่รัฐถือหุ้นใหญ่ หรือให้บุคคลดังกล่าวพ้นจากการปฏิบัติหน้าที่หรือพ้นจากตำแหน่ง หรือให้ผู้อื่นมาปฏิบัติหน้าที่แทนเว้นแต่จะได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ก่อนไม่กระทำการอันมีผลเป็นการอนุมัติให้ใช้จ่ายงบประมาณสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น เว้นแต่จะได้รับความเห็นชอบจาก กกต. ก่อนไม่ใช้ทรัพยากรของรัฐหรือบุคลากรของรัฐเพื่อกระทำการใดอันอาจมีผลต่อการเลือกตั้งและไม่กระทำการอันเป็นการฝ่าฝืนข้อห้ามตามระเบียบที่ กกต. กำหนดแสวง บุญมี เลขาธิการคณะกรรมการการเลือกตั้ง (เลขาฯ กกต.) ให้ข้อมูลเมื่อวันที่ 12 ธันวาคมที่ผ่านมาว่า โครงการคนละครึ่ง พลัส เฟส 2 นั้นเกี่ยวพันกับข้อที่ 1 ซึ่งในการพิจารณานั้น กกต.คำนึงถึงว่าการดำเนินโครงการจะสร้างความได้เปรียบ-เสียเปรียบในการแข่งขันหรือไม่ หากไม่สร้างความได้เปรียบ-เสียเปรียบ จึงจะอนุญาตให้ดำเนินการได้หลังจากที่อนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการการกระทรวงมหาดไทย มอบหมายให้ บวรศักดิ์ อุวรรณโณ รองนายกฯ เป็นตัวแทนหารือกับ กตต. ล่าสุด ในวันนี้ (16 ธันวาคม 2568) มีการเปิดเผยคำตอบชัดเจนแล้วว่า ‘คนละครึ่ง พลัส เฟส 2’ ไม่ได้ไปต่ออนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการการกระทรวงมหาดไทย บอกกับผู้สื่อข่าวที่ทำเนียบรัฐบาล หลังการประชุมคณะรัฐมนตรีรักษาการว่า ไม่สามารถเดินหน้าโครงการได้ในขณะเป็นรัฐบาลรักษาการ แต่บอกเป็นนัยว่าหากได้กลับมาเป็นรัฐบาลจะเดินหน้าต่อ“เราทำตามกติกา ตอนนี้เรายุบสภาแล้ว เราไม่สามารถนำงบกลางมาใช้ได้ ต้องรอให้กลับมาเป็นรัฐบาลปกติก่อน” อนุทินกล่าวขณะที่ เอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง บอกกับผู้สื่อข่าวว่า ไม่สามารถดำเนินโครงการคนละครึ่ง พลัส เฟส 2 ได้ เพราะติดขัดข้อกฎหมาย ส่วนมาตรการหรือโครงการกระตุ้นเศรษฐกิจอื่น ๆ ที่เป็นการผูกพันงบประมาณข้ามปี ก็ไม่สามารถทำได้เช่นกัน เนื่องจากคณะรัฐมนตรีรักษาการไม่สามารถผูกพันงบประมาณได้“ดูแล้วน่าจะทำไม่ได้ หารือคุยกัน กกต.แล้ว ได้รับการยืนยันว่าติดขัดเรื่องข้อกฎหมายจึงไม่น่าจะทำได้ ส่วนมาตรการอื่น ๆ ก็ไม่น่าจะทำได้เช่นกัน เพราะ ครม.รักษาการไม่สามารถผูกพันงบประมาณได้ตามรัฐธรรมนูญ” รองนายกฯ และ รมว.คลังกล่าว